根据《中共江苏省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（苏发[2013]9号）和《江苏省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（苏群组发[2013]4号）精神，结合实际,制定集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
      一、指导思想
      以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神以及省委部署要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，以矿处级以上领导班子及成员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和徐矿司党[2013]9号关于加强作风建设的规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决职工群众反映突出的“五不”问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，凝心聚力，应对经济下行风险挑战，为推进“两转”突破、建设崭新徐矿提供坚强保证。
      二、目标要求
      集团公司教育实践活动，要全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕省委“四查四治”，提高解决“四风”的针对性，突出抓好以“查创业激情不兴奋，治自满懈怠之病；查工作部署不实际，治作风漂浮之病；查联系群众不密切，治武断专行之病；查解决问题不及时，治执行不力之病；查商务活动和办公不节俭，治奢侈浪费之病”为内容的“查五不、治五病”，努力取得党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、“两转”突破取得进展、职工群众真正满意的成效。
      三、方法步骤
      集团公司教育实践活动从2013年7月中旬开始，至年底结束。参加范围是集团公司全体党员，重点是集团公司领导班子及成员、公司机关副处级以上干部、基层单位矿处级领导班子及成员。非党员领导班子成员参加学习，不搞对照检查和整改，对本单位领导班子及成员提出意见建议。
      活动启动前，集团公司和各单位认真学习中央、省委和集团公司并于开展教育实践活动的有关精神。集中教育时间不少于3个月，着力抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施计划，每个环节结束后要向集团公司教育实践活动领导小组办公室报告，征得同意后，对下一环节整体安排。
      1、深化学习教育，认真听取意见。时间为7月中旬到8月中旬，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
     （1）动员部署。集团公司召开动员大会，党委主要领导作动员报告，省委第十二督导组组长讲话，传达中央和省委有关精神，对活动做出部署、提出要求。会上，对集团公司领导班子及成员、基层单位领导班子及党员领导人员进行民主评议。民主评议的主要内容为：对领导班子及成员作风建设情况进行总体评价；领导班子及成员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。各单位不再层层召开动员大会，按照集团公司教育实践活动方案制定实施计划，抓好贯彻落实。
     （2）学习讨论。深入学习党的十八大精神和党章，学习习近平总书记和罗志军书记讲话精神，学习《论群众路线---重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》等学习材料,统一思想，指导行动。采取集中学习与个人自学相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习。集团公司和基层领导班子至少召开2次党委（总支）中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，各单位至少举办1次党员干部学习交流会。加强党性党风党纪宣传教育，学习各类重大典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”、“应对煤市寒冬、我该怎么办”等大讨论，引导党员干部进一步深化对群众路线和企业发展动力源的认识。广泛开展“大南湖精神”和“三转三求”新时期徐矿精神宣传学习活动，结合正在开展的“保生存、防风险、度难关”主题教育活动，引导党员干部带头解放思想，激发干事创业的持久激情。坚持边学边查边改，研究制定转变学风的有关意见，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。
     （3）征求意见。开展“走基层、听民声、求良策”活动，采取开设征求意见电子邮箱、设置征求意见网站信息平台、召开座谈会和开通专线电话等形式，广泛听取党员干部、党内外群众等方方面面的意见建议。集团公司领导班子成员认真梳理“三驻点三落实”活动中基层单位、职工群众提出的意见建议。集团公司活动办公室通过多种途径征求对集团公司领导班子及成员作风建设的意见建议。集团公司纪委、组织部等有关部门根据日常考察和年度考评情况，分析梳理基层单位领导班子及成员作风方面存在的问题。各单位通过多种途径征求对领导班子及成员的意见建议，原汁原味进行汇总，报送集团公司教育实践活动办公室。
      2、深入查摆问题，开展批评和自我批评。时间为8月中旬至9月中旬，结合企业实际，以“查五不、治五病”为基准，横向延伸，深入查摆，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，以整风精神开展批评和自我批评，切实提高解决“四风”问题的针对性和实效性。
     （1）谈心谈话。要认真执行谈心谈话制度，通过面对面的坦诚交流，促进同志间相互帮助、共同提高。党委（总支）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管单位（部门）负责同志开展谈心活动，征求意见建议。
     （2）对照检查。矿处级以上领导班子及成员要总结检查落实中央八项规定、省委十项规定的情况，对照《集团公司党委关于改进工作作风，密切联系职工群众的实施意见》的标准，以敢于壮士断腕的勇气和决心，自己主动找，请上级领导点，让职工放开提，查找自身在作风建设方面存在的问题，查找在落实集团公司应对经营困难各项举措上存在的问题，找准找透，不遗不漏，并撰写对照检查材料。对照检查材料要在一定范围内征求意见。
     （3）召开专题民主生活会。要组织召开一次高质量的专题民主生活会，会前听取职工群众意见，会中有职工代表参与。党委（总支）主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对职工群众提出的意见进行回应，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。党委（总支）要就民主生活会形成专项报告，报上级教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报上级纪委和组织部。
     （4）召开通报会。民主生活会后，党委（总支）要召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子及成员的对照检查材料要作进一步修改完善，经督导组、党委（总支）主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。
      集团公司领导、督导组参与基层单位领导班子专题民主生活会。民主生活会准备阶段，督导组要向党委（总支）主要负责同志和班子成员通报征求意见过程中掌握的班子建设情况和存在的突出问题，反馈从纪委、组织部等相关部门整理出来的作风方面的问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（总支）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，可委托党委（总支）主要负责同志进行谈话提醒。召开民主生活会时，集团公司领导、督导组到会指导。民主生活会后，督导组要参加通报会，会同党委（总支）主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，采取适当形式反馈。
      广大党员干部要抱着严肃认真的态度，不能喊着反“形式主义”的口号搞形式主义，做到红红脸、出出汗、排排毒，真真切切查出问题，查到实处，捏到痛处，改进提升。
      3、全面落实整改，形成长效机制。时间为9月中旬至10月中旬，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
     （1）制定整改方案。抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案要经督导组审阅。
     （2）抓好专项整治。每个单位要对照整改方案，围绕“查五不、治五病”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展一次对领导班子及成员的综合分析研判，摸清底数，掌握情况。对软、懒、散的领导人员进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察组织或有关机关严肃查处。对各类会议、文件、评比表彰和达标活动，根据工作需要认真清理、精简合并。探索和健全党员出口机制，对违反党章和党纪党规的党员，及时进行教育和组织处置。开展基层评议机关等活动，改进工作作风，提高服务效能。按照“两转”新实践不断丰富“四好双争”、“五好三强”、“四强四优”活动内涵，总结基层服务型党组织建设的新鲜经验，健全党员立足岗位创先争优长效机制。督导组要对作风建设专项整治开展重点督查。
     （3）建立健全制度。坚持制度建设贯穿始终，从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度，在教育实践活动中及时建立健全作风建设的具体制度。建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，制定完善关于坚决反对“四风”、加强作风建设的意见，关于加强民主集中制建设的意见，关于企业党委充分发挥政治核心作用的实施意见，关于党员干部作风建设督促检查和考核评价的办法，关于畅通职工群众诉求渠道、维护职工群众利益的意见等制度。各单位在总结经验基础上，进一步理清改进工作作风、密切联系职工群众的思路，注重结合自身实际，制定和完善有关制度，努力从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。通过教育实践活动，着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做职工群众工作的问题，努力提升宣传动员职工、组织引领职工的能力，切实提高“两转”突破、建设崭新徐矿的本领。
     （4）召开总结大会。集团公司召开教育实践活动总结大会，党委主要负责同志作报告，省委第十二督导组组长讲话。会上，对集团公司领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。各单位适时组织对领导班子及成员进行民主评议，及时将测评结果及原始测评票报集团公司教育实践活动办公室。
      四、组织领导
      各单位党委（总支）要高度重视，切实加强组织领导，确保教育实践活动有力有序有效推进。
      1、落实领导责任。集团公司群众路线教育实践活动在集团公司党委领导下开展。集团公司党委成立群众路线教育实践活动领导小组和工作机构。各单位要成立相应的领导和工作机构，具体负责教育实践活动。党委（总支）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任。有关部门各司其职、密切配合，形成工作合力。
      2、领导率先示范。矿处级以上领导人员要带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，做坚决反对“四风”的表率。结合各自分工，建立教育实践活动联系点，开展调研指导，努力把联系点建成示范点。
      3、加强宣传引导。要广泛宣传中央和省委精神。注重发挥徐州矿工报、有线电视、企业网站等媒体作用，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题采访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和引导，营造良好的舆论氛围。通过以案说法、反面典型曝光、事件评述等方式，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。及时总结作风建设方面的好经验好做法，深入研究企业“两转”突破新形势下面临的职工群众工作焦点问题和客观规律，着力形成一批有价值的实践成果、制度成果和理论成果。
      4、强化督查指导。集团公司教育实践活动领导小组派出督导组，加强督促检查和具体指导。督导组在集团公司教育实践活动领导小组领导下，全程督导所负责单位的教育实践活动。发现工作不力的，要明确指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；走过场的，要严肃批评，重新补课。把教育实践活动同对领导人员的深入考察、考核任用结合起来，把是否重视抓好教育实践活动并抓出成效，是否真正带头改进工作作风、密切联系群众，作为衡量和考核领导人员的重要内容。活动结束后，各单位党委（总支）要向集团公司党委作出报告。