徐煤总院党发[2005]36号

按照集团公司党委统一部署，院党委决定，从2005年7月份至12月份，在全体共产党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。现结合医院实际，提出如下实施方案：
一、明确重大意义，投身教育活动，推动医院全面发展。
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是新时期加强党的建设的一项基础工程，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。
党的先进性是党的生命所系，力量所在.党员先进性作用的发挥，对我院能否实现持续健康稳定的发展具有十分重要的现实意义。今后五年对我院来说是一个十分重要的战略发展机遇期，院第五次党代会确立了“二个确保、二个加快、三个构建”的发展目标，坚定了大专科、小综合、社会化运作、集团化发展的经营战略，力争用5年的时间，把总院建设成为在淮海经济区具有较大影响和较强竞争力的基本现代化医院。今年是我院收入跨二亿，站稳徐州医疗市场第一方阵，实现历史性新跨越的关键之年。各党支部和广大党员必须从政治的、战略的、全局的高度，充分认识加快发展的紧迫性，切实增强责任感、使命感，团结带领广大职工以只争朝夕、抢抓机遇、艰苦创业、奋发图强的拼搏精神，推动总院发展战略目标的全面实现。
各党支部要以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及院第五次党代会精神的一项重大措施，作为加强医院党的建设的一项基础工程，作为加快总院创业发展的再发动，切实抓紧抓好，抓出实效。广大共产党员要按照要求，积极投入到先进性教育活动中来。通过学习教育，提高思想认识，增强素质和能力，在推动总院改革发展稳定的各项工作中更好地发挥先锋模范作用。
二、坚持正面教育，弘扬求真务实，注重实际成效。
新形势、新任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。客观而实事求是地分析我院党员队伍现状，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但也存在着诸多问题，突出表现在：一是少数党员党性观念淡薄，党员意识淡化，趋利行为比较严重，在医疗工作中和医德医风建设上不能起到先进作用，个别人甚至落后于一般群众。二是个别中层党员干部工作责任心不强，进取精神不足，在学科建设和人才培养上缺乏争一流的带动作用；组织纪律观念不强，缺乏大局意识；对所领导的部门管理薄弱，要求不严，执行力不够。院级党员领导干部有时对所分管的部门不能做到严格要求、严格管理，在制度执行和考核上存在人情管理现象；创新精神不够，主观能动性不足。
这些问题在一定程度上影响了党的先进性，与医院改革、发展、稳定的大局不相适应，必须通过深入扎实地开展以学习实践“三个代表”为主要内容，以“为发展立功、为群众服务，提高党性修养、提高凝聚能力、提高三创本领”（创业、创新、创优）为实践活动主题的保持共产党员先进性教育活动，为加快实现总院发展目标提供强有力的政治和组织保证。并着力达到如下目标：
一是使党组织的凝聚力、战斗力有明显增强。通过学习教育活动，党组织能够坚持和创新“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的工作思路，在贯彻“三个代表”重要思想、推动医院跨越式发展的实践中，党组织的建设进一步加强，政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
二是使党员的党性修养有明显提高。通过学习教育活动，党员对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，党员意识进一步强化。能够始终站在医院改革创业发展的前列，坚持“病人第一、质量第一”的工作准则，爱岗敬业，带头在本职岗位上建功立业；职业道德观念能够得到强化，医德医风出现根本性转变；时刻以党员标准严格要求自我，先锋模范作用能够得到充分发挥。
三是使党员领导干部的思想和工作作风有明显的改善。通过学习教育活动，提高事业心和责任心，提高业务和政治素质，摆正三者利益关系，打造一支工作争一流、群众威信高的干部群体。能够强化管理，加强协作，注重安全，提高质量，为病人提供满意的服务，病区整体工作跨入规范化行列；能够带头搞好科研，加强人才队伍的培养，在专科、学科建设上取得明显的成效；能够率先垂范，比贡献，比实绩，做文明廉洁从医的典范。
四是使创业创新创优工作有明显成效。通过学习教育活动，使党员领导干部尤其是院级领导贯彻党的方针政策、树立科学发展观进一步坚定。战略决策、领导发展的能力能够得到不断锤炼，切实提高勤学善谋、改革创新、服务“三创”的本领和能力；能够不断增强抢抓机遇、积极进取的意识，强化分管工作的管理力度，推进创建学习型医院和本质安全型医院的创建步伐；能够依靠群众、相信群众、尊重群众的主创精神，努力营造文明和谐、团结稳定的发展环境。 
开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了医院改革发展的关键性问题，是否解决了职工群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和职工群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。活动中，要坚持五项指导原则：
（一）坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神。把先进性教育活动与促进医院改革发展稳定结合起来，与推动医院提高医疗质量、实现安全医疗等工作结合起来，与推进“强基工程”结合起来，与探索保持共产党员先进性、建立健全党组织建设的长效机制紧密结合起来，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。以正面教育、自我教育的方法，认真研读有关文件资料，大力宣传先进典型。广泛开展谈心活动，开好组织生活会和民主生活会，通过开展批评与自我批评，增强党员自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，同时互相帮助，共同进步。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动全体党员参加先进性教育活动的主动性、积极性。通过党内评议和群众评议等多种有效方式，广泛听取职工群众的意见，找准党员和党组织存在的表现最突出、职工群众最关注的问题，深入剖析，认真解决，自觉接受群众的评议和监督。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的教育活动，同时以党员领导干部身份参加领导班子的教育活动，开好领导班子专题民主生活会，做到“十带头”，即：带头参加中心组集中学习和搞好个人自学，带头上党课和作辅导报告，带头深入联系点进行调研和督导，带头为职工群众办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风和工作上存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施，发挥示范和表率作用。
（五）坚持从实际出发，实行分类指导。根据我院党支部和党员的实际情况，院党委确定了保持共产党员先进性教育的具体要求、重点学习内容和重点解决的问题。党员按照正式组织隶属关系参加所在党支部开展的先进性教育活动。提前退休和离职休息的党员，原则上转移组织关系并在居住地参加先进性教育活动；暂时无法转移的，由活动办公室通知参加所在党支部的先进性教育活动；在外进修、学习的党员以及新分配高校毕业生参加所在党支部开展的先进性教育活动；离退休职工中的党员，参加教育活动原则上与在职党员同样要求，对年老体弱、行动不便的离退休党员，以适当的方式通报教育活动情况，并注意收集他们的意见，确保达到教育效果，保证全体党员个个参加活动，人人受到教育。
三、明确方法步骤，抓好学习培训，解决实际问题。
按照集团公司党委统一部署，院党委保持共产党员先进性教育活动，从2005年7月份开始至12月份基本结束，其中集中学习教育时间不少于3个月。
活动分三个阶段进行：
（一）学习动员阶段。时间1个月左右。通过广泛宣传和深入学习，让每个党员都充分认识开展这项活动的重大意义，清楚活动的指导思想、指导原则、目标要求、方法步骤，加深对党的基本知识、基本理论和基本政策的理解和掌握，加深对党员先进标准的认识，提高思想认识水平和政治思想觉悟。重点抓好四个环节：
1、全面动员部署。院党委召开党委委员、纪委委员、中心组学习成员参加的专题会议，学习传达集团公司先进性教育活动动员会精神和集团公司有关活动文件，研究制定有针对性地实施方案，召开动员大会进行广泛深入地思想发动。各党支部根据院党委活动方案，立即制定详尽的活动措施和活动打算，进行再动员，并吸收入党积极分子参加。
2、分级培训骨干。在组织人员认真参加集团公司先进性教育活动培训班的基础上，将举办党支部书记、督导员、组织委员培训班，提高基层组织者的政策理论水平和实际指导操作能力。
3、抓好学习培训。一是明确学习内容。由活动办公室结合医院实际，针对不同的党员群体确定重点学习内容，制定具体的学习计划，统筹安排，保证学习内容、学习时间、学习地点、学习方式的四个落实。有书写能力的党员都要写一篇学习体会，党员要在支部大会上结合本人的思想、工作、生活以及如何保持党员先进性，谈学习收获。党委领导班子成员要积极参加所在党支部组织的专题学习，并要参加中心组的专题学习。处级党员干部每人学习笔记不少于2万字，科级及机关党员学习笔记每人不少于1万字，普通党员学习笔记每人5000字。二是严格时间要求。集中学习一般以党支部为单位进行。处级党员领导干部集中学习和自学总计时间不少于40小时，科级和机关党员不少于30小时，临床、医技和后勤党员不少于15小时。三是创新学习方式。坚持集中学习与个人自学相结合的同时，综合运用领导干部讲党课、党员交流学习体会、支部书记座谈学习感想、党员先进典型和腐败案例电化教育、听取集团公司宣讲团到医院宣讲等多种形式开展学习教育活动。并将邀请检察院有关同志来院作廉洁从医形势教育报告会，开展警示教育；举办党的知识竞赛，增强党员对党的先进性认识；组织党员干部到凭吊先烈，进行革命传统教育。各支部可根据工作实际，在利用业余时间组织学习讨论，确保党员集中学习时间的同时，也可采取开展医疗社会公益服务活动、邀请专业人士进行医德医风讲座、观看革命历史影片、参观红色教育基地、重温入党誓言等多种教育活动形式，活动方案报院先进性教育活动办公室批准后方可实施。对文化程度不高的党员和年老体弱、行动不便的党员，要采取结对帮学、送教上门等方式，帮助搞好学习。为保证学习时间和学习效果，各党支部组织党员每周利用晚上组织一次集中学习，学习时间不少于两小时。四是强化学习辅导。院级领导在搞好自学的同时，将联系医院实际，为党员作形势报告和上党课。
4、组织开展讨论。针对党员的思想和工作实际，围绕“保持共产党员先进性，我要从哪些方面改进和提高？”，“推进总院跨越式发展，我应如何发挥好先锋模范作用？”，“维护总院内部稳定，我应当怎么做？”等开展讨论，提出新时期党员保持先进性的具体要求。同时做好征求群众意见的准备工作。
（二）分析评议阶段。时间1个月左右。通过党性分析和民主评议，使党员自觉地把先进性教育活动作为接受群众监督、组织考察的一次触动思想灵魂的学习过程，作为提高政治素质、加强党性锻炼的一次好机会。重点抓好七个环节：
1、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、设意见箱、开通热线电话、医院政工网领导意见征集等灵活多样的形式，广泛征求意见和建议，并如实向党员反馈。院领导班子分别召开基层党支部书记、部分党代表、职工代表、离退休老同志座谈会，多渠道、多层次征求基层科室和职工群众的意见,找准存在的突出问题；各党支部也要结合实际召开相应的座谈会，广泛征求群众意见；党员个人也要主动征求和听取群众意见。
2、开展谈心活动。院领导班子和支部班子成员之间、党员领导干部与普通党员之间、党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，沟通思想。
3、撰写党性分析材料。有书写能力的党员要对照《党章》、新时期保持党员先进性教育的基本要求和本单位保持先进性教育的要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，找准存在的问题，剖析思想根源。党员领导干部要结合集团公司、医院警示教育和医德医风建设，从权力观、地位观、利益观，特别是清廉自律、拒腐防变的能力方面进行深刻剖析。撰写党性分析材料时要做到“五查五看”，注意“五多五少”。“五查五看”：一查思想，看理想信念强不强、党员意识强不强、事业心和责任感强不强、带领职工群众创业发展的能力强不强；二查宗旨，看群众观念牢不牢，服务职工群众的意识强不强；三查廉政，看自身形象正不正；四查作风，看党群、干群关系亲不亲；五查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。“五多五少”即多写问题和差距，少写成绩；多写教训，少写经验；多找主观原因，少讲客观原因；多讲自己责任，少讲别人责任；多写整改措施和努力方向，少讲单纯表态的原则话。
4、召开专题民主生活会。召开民主生活会是分析评议阶段的关键环节。以党支部为单位召开专题民主生活会，同时按照党员先进性标准对党员进行民主评议。评议时可吸收入党积极分子、部分职工代表参加。具体步骤是：(1)每名党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查，自我批评。(2)党员之间互相评议，开展批评。(3)组织民主测评。(4)党员根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。党性分析材料实行分级把关。
党员领导干部除参加所在党支部专题组织生活会外，还要参加领导班子成员专题民主生活会，过好双重组织生活，院领导和机关科室中层干部还要参加基层联系点的领导班子民主生活会。要严格按照民主生活会质量评估考核标准进行，生活会质量凡达不到B级的责成重开，对支部领导给予通报批评。
5、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每名党员的评议意见，并报上级党组织审查。
6、反馈评议意见。党支部将评议意见向每名党员反馈，指出存在的问题，并将评议意见提交支部大会讨论通过。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行批评教育，帮助认识问题，要求限期改正，建立告诫转化制度，做好清理出党人员的“回访”工作。
7、通报评议情况。党组织以适当方式，在一定的范围内通报专题民主生活会和民主评议党员的情况。
（三）整改提高阶段。时间1个月左右。重点抓好三个环节：
1、制定整改方案。针对征求的意见和民主评议中反映的突出问题，党员个人、党组织、领导班子分别制定整改方案，做到“五个明确”，即明确整改内容、整改措施、责任人、责任部门和整改时限，并采取多种形式公示整改方案。党组织主要负责同志亲自抓，负总责。
2、认真进行整改。对需要解决而具备条件的，要立即整改；对需要解决而经过努力能够解决的问题，要列出时间表和责任人，限期整改；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向职工群众说明情况，积极采取措施逐步解决。院领导班子及成员的整改与上年度民主生活会整改方案落实情况相对接，并作为院领导班子和干部考核的重要依据。
3、公布整改情况。将党员、党组织及领导班子的整改情况，在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。院领导班子和党员领导干部整改效果不好，多数职工群众不满意的，要重新整改。
上述三个阶段，每个阶段都要有针对性地进行思想发动，提出明确具体的要求；有针对性地组织学习，不断提高思想认识；有针对性地制定工作计划，分解工作任务，落实责任人。要深入开展“两为三提高”主题实践活动，激发广大党员的学习和工作热情，切实提高学习教育活动效果；坚持边学边改、边查边改、边整边改，让党员和群众切实体会到活动的成效，使先进性教育活动成为职工群众的满意工程。每个阶段结束后各党支部都要进行小结，经督导员审阅后，报先进性教育活动领导小组办公室。
集中学习教育告一段落后，要用一定的时间，切实做好巩固扩大整改成果工作。要搞好整章建制，把开展先进性教育活动与创先争优、双目标管理、党员安全责任区、党员示范岗、创建学习型党支部等工作结合起来，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理的长效工作机制。做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效途径。根据党章和有关规定，对经教育不改、不符合党员条件的，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，将进一步落实，待问题查清后，再根据有关规定处理。在巩固扩大整改成果工作结束时，召开有党员、入党积极分子和群众代表参加的会议，通报先进性教育活动开展情况，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等方式，由院党委对党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。
四、加强组织领导，强化责任落实，促进各项工作。 
我院的先进性教育活动，由党委全面负责，党委书记为第一责任人，院党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，组建有关工作机构，负责对全院先进性教育活动的领导和指导。各党支部也要相应成立活动领导小组，党支部书记要亲自抓，负总责。先进性教育活动期间，院领导以及基层科室党员干部除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外，一般不安排外出活动。外出请假必须经党委书记批准。
不断加大宣传力度。充分发挥各种舆论宣传阵地的作用，利用牌板、公示栏、公告栏、专题宣传栏、标语、横幅、医院政工网页、编发活动简报等多种形式，大力宣传开展先进性教育活动的目的和重大意义，党支部和党员先进典型做法、经验和成效，为先进性教育活动的开展营造良好的舆论氛围。
为促进活动开展，要重点做到四个结合，强化五项制度。四个结合：一是与推进强院富民目标的实现相结合。认真落实医院下半年工作目标任务，引导广大党员立足本职工作岗位，开拓创新，争做贡献。
二是与搞好安全医疗相结合。党员带头遵章守纪，规范操作，文明服务，以党员实际行动促进全院的安全医疗工作。
三是与今年的党员领导干部民主生活会相结合。按照先进性标准，结合分析评议阶段的工作，切实解决党员领导干部存在的突出问题。
四是与建设文明和谐医院相结合。教育引导广大党员正确看待总院改革发展过程中出现的问题，正确处理国家、集体、个人三者关系，争做建设文明和谐医院的表率。
五项制度：（一）强化联系点制度。院领导结合各自分管工作深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
（二）强化督查指导制度。先进性教育活动开展时，院先进性教育活动领导小组将向各党支部派出16名督导员。督导员要切实履行职责，通过各种方式，了解所去支部先进性教育工作进展情况，把握进度，发现问题，总结经验，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实效。各支部所属领导干部中有一人学习教育不合格，则整个班子不过关，不转段。
（三）强化群众监督评价制度。要相信群众、依靠群众，坚持“开门搞教育”。先进性教育活动的有关情况要及时向职工群众公布，广泛征求和听取职工群众意见，主动接受职工群众监督，把事关职工群众切身利益和职工群众反映强烈的突出问题，作为先进性教育活动的重点来解决。要根据每个阶段的具体任务和要求，正确引导和组织群众，以一定的方式参与有关活动，主动接受群众监督和评价。
（四）强化活动和工作促进考核制度。坚持把“求实效”贯穿于先进性教育的全过程，做到边学边改、边查边改、边整边改，注重实际效果，不做大而空的文章，力戒形式主义。加大对活动期间各项工作的检查和考核，以学习促工作，以工作成效检验学习效果，切实做到学习教育和医疗经营“两不误、两促进”。
（五）强化活动考勤制度。严格学习纪律，做到能集中学习的要一个不漏的参加，不能参加集中学习的要一个不漏的参与，建立统一的考勤簿，严肃考勤，不走过场，把学习、参加活动率与学习态度、活动认识同步考察，确保教育的成效。

　　　　　　　二00五年七月六日